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甘肃省征管体制改革方案各项主要任务落实到位
发布时间:2018年05月11日 16:05    来源:甘肃国税网
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  中新网甘肃新闻5月11日电 据甘肃省国税局披露,《深化国税、地税征管体制改革方案》(以下简称《方案》)印发两年来,全省税务系统深入贯彻习近平总书记在中央全面深化改革领导小组历次会议的重要讲话精神,按照国务院、国家税务总局和省委省政府关于税收改革的有关要求,细化任务目标,对标对表推进,狠抓工作落实,《方案》确定的主要改革任务已基本到位,更加有效地发挥了税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用,优化了税收营商环境。

  创新纳税服务制度机制,促进服务深度融合。

  不断完善合作机制。联合下发《关于进一步扩大“一窗一人一机双系统”联合办税模式试点范围的通知》《“一窗式”联合办税服务管理办法(试行)的通知》,形成岗责清晰、任务明确、标准统一的工作机制。落实联席会议制度,明确国地税合作领域、服务措施、流程标准、责任分工等合作事项,加强信息交换共享,促进沟通协调。联合开展税收分析、办理税收业务,联合开展税收执法,着力营造良好的税收营商环境。

  深入推进联合办税。发布办税事项“最多跑一次”清单,其中国税6大类90项,地税5大类64项,占全部办税事项的八成以上。4月1日实施以来,共办理“最多跑一次”事项246.6万户(次),整体运行稳定,纳税人反响良好。推进国税地税合作示范区建设,打造3个全国百佳国地税合作县级示范区,建成3个市级示范区、29县级示范区,发挥以点带面辐射带动效应。联合开展工作调研和满意度调查,解决当前服务工作中存在的问题。

  推进“互联网+税务”。优化电子税务局功能,纳税人通过实名注册,可在线办理纳税申报、发票申领、发票勾选认证等150多项功能。2018年又先后实现了网上开具税收完税证明、财务报表转换导入功能,原来需要纳税人填报的18种年度、月(季)财务报表可自动导入税务部门相关业务系统,切实减轻了纳税人报送工作量。依托电子税务局,国地税联合发布办税事项“全程网上办”清单,其中国税7类51项,地税3类53项,努力让纳税人办税“多走网路、少跑马路”。清单发布实施以来,纳税人共通过电子税务局办理业务136.4万户(次)。

  转变征收管理方式,促进执法适度整合。

  规范统一税收执法。省国税局、地税局联合制定下发《甘肃省税务行政处罚裁量权实施办法》,统一全省税务行政处罚裁量基准,防止和减少税务机关随意执法、选择性执法和机械性执法,保障纳税人的合法权益。国地税联合规范进户执法,涉及同一纳税人的一律实行联合检查,全面落实“双随机、一公开”制度,坚决避免多头查、重复查的问题,进一步减轻纳税人负担。对全省税务系统72名公职律师开展涉税法律问题学习培训,打造过硬的公职律师队伍,为税收改革、税收执法提供优质高效的法律服务。

  逐步扩大委托代征范围。积极扩大互相委托代征税费范围,堵塞税收征管漏洞。2017年以来,全面推行国税机关代开发票环节代征地方税费工作,全省国税部门为133.79万户次纳税人代征地方税费378.93万笔、税额5.02亿元。2018年以来,由国税机关委托地税机关为临时发生经营业务的其他个人(自然人)代开增值税普通发票、代征增值税,1-4月全省地税机关为国税机关代征增值税285.61万元,切实方便纳税人办税。加强源泉控管,推进大型项目委托代征,全省共签订大型基础设施项目委托代征协议57份,代征入库税款10.54亿元。积极拓展邮政“双代”业务,破解个人开票不便、零散税源不易征管的难题,全省开设邮政“双代”网点474个,为38.12万自然人代开通用机打发票127.51万份、代征增值税7.96亿元;在7个市(州、区)试点推行邮政委托“双代”新系统,代开增值税普通发票3597份,代征增值税158.76万元。

  强化税收风险管理。完善纳税人分类分级管理实施办法,针对不同类型纳税人制定差异化的管理策略,建立风险管理专业团队,推进风险管理职能化、团队化。2017年以来,全系统共下发风险应对任务3.6万户次,应对入库税款57.76亿元。联合开展定额调整、非正常户认定,联合实施欠税管理,清理欠税366.54万元,风险税源联管联控,确定税收风险管理对象93户,合计查补收入7036.93万元。完善税务稽查执法机制,建立健全随机抽查制度和案源管理制度,联合检查企业659户,查补入库税收2.19亿元。

  促进信息高度聚合,凝聚税收共治合力。

  积极推进信息共享。制定《国税地税涉税信息采集共用管理实施办法》,统一规范简并纳税人向税务报送的涉税资料,提高办税效率和纳税人满意度。国地税共享实名数据信息,对完成实名采集的纳税人,取消与身份相关的证明材料。2018年一季度办理实名业务53.91万笔,简化纳税人身份信息证明材料45万余份(次)。目前,国税部门向地税部门共享数据1.92T,地税部门向国税部门共享数据1.39T,搭建数据链路36条,为国地税合作提供了系统支撑。

  提升税收数据质量。进一步明确各级国税机关数据管理职责,定制开发涵盖6个模块24项功能的数据质量监控平台,编印下发《数据质量监控平台操作手册》,组织开展数据质量检查修正,核实、处理纳税人基础信息、税费种认定、优惠备案、国地税信息不一致等方面的问题数据。

  完善税收保障机制。随着税制改革不断推进,省国税局、省地税局已联合与21家省直部门签订了涉税信息共享协议,实现了信息共享;酒泉、白银、平凉、临夏等12个市级、31个县级建立综合治税保障制度,制定了4个综合治税考核奖惩办法,出台了省、市、县级部门间综合治税文件82个。今年一季度,全省共整理、分析、加工有指向的18个部门70余类第三方涉税信息9.88万条,应用第三方涉税信息增加税收收入5.02亿元。在此基础上,积极推进地方政府税收保障立法工作,2018年3月6日《甘肃省税收保障办法》正式印发,并于5月1日正式施行。这是甘肃省首个保障税收征收工作的地方政府规章,标志着甘肃省税收保障机制建设迈上法制化轨道。

  开展纳税信用体系建设。积极开展2017年度纳税信用评价,全省共对符合评价条件的27.6万户纳税人进行了评价,较2016年度增加20.3万户,企业类纳税人实现全覆盖。深入推进“银税互动”,优化“银税互动线上平台”,实现“一站式”在线融资办理服务,帮助小微企业解决融资难题。截止目前全省通过“银税互动”发放贷款累计已达到1358亿元,2018年一季度为2756户企业发放贷款249.36亿元。大力推进纳税信用管理,发布红榜企业335户,对诚信守法纳税人推出绿色办税通道,减少稽查次数等41项守信联合激励措施,营造诚信纳税氛围,促进纳税遵从。

  深化商事制度改革。积极推进“多证合一”商事制度改革,对企业实现“三证合一”、“五证合一、一照一码”登记制度,对个体工商户实现工商营业执照和税务登记证“两证整合”。商事制度改革以来,共新增市场主体40.69万户,到国税局办理“一照一码”信息确认18.46万户,占新增市场主体的45.38%。

     甘肃新闻网
【编辑:杜萍】
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