(两会速递)破解河湖乱象问题 政协委员建言“水盆子”县长负责制

　　中新网北京3月11日电 (张婧)“自河湖长制部署实施以来，河湖面貌显著改善，水质稳步提升，基本实现从‘没人管、管不住’到‘有人管、管得好’的转变。”全国两会期间，全国政协委员、民革中央常委、甘肃省政协副主席、民革甘肃省委会主委、甘肃省水利厅厅长霍卫平说，“然而，河湖乱象问题仍然存在”。

　　霍卫平举例说，从中央生态环境保护督察组在全国暗访发现，个别地方重审批轻监管、重GDP轻生态、重眼前轻长远；一些流域超许可范围采砂、洗砂污水直排、偷采盗采河砂；一些企业更是挖空心思、想方设法，声东击西、暗度陈仓，通过在深山深沟或江河堤岸埋设暗管偷排污水废料，严重威胁饮水安全，破坏生态环境，损害民众利益。

　　河湖长制是加强河湖管理保护的制度创新，县乡河湖长身处“前沿哨所”，发挥着“末梢神经”的作用，为确保河湖长制落地落实、见行见效，霍卫平建议，借鉴“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，推行“水盆子”县长负责制。

　　霍卫平说，建立污染县(企业)黑名单制度，让心存侥幸、以身试法者寸步难行、付出沉重代价，同时，制定严格的河湖管理保护奖惩办法，既正向激励、树立标杆，强化示范引领，又反向约束、形成震慑，倒逼责任落实。

　　此外，加强县域湿地保护和农村河湖治理，整合县级各类涉水资金，立足区域流域特点，以流域水系为脉络，因地制宜、科学规划、分步推进水环境治理和水风景区建设，实施水系连通及综合整治项目，形成水系连通、河库互补、引排顺畅、利用高效的水循环体系，以此改善水生物自然环境，推动水生态文明建设与生态产业协同发展。

　　霍卫平表示，要推行用好“盆中水”县级总河长负责制，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，实行流域区域，特别是县区用水总量和强度双控行动，对达到或超过水资源承载能力的地区，实施取水许可限批政策，用水量分配到户到企业。持续推进生活用水和工业用水水价改革，落实用水总量控制和超定额累进加价制度，提高用水效率，促进水资源可持续利用。

　　他还说，要继续推进农业水价综合改革，推行农业用水总量控制和定额管理，建立健全农业水价形成机制和精准补贴机制。积极稳妥推进水权确权，培育发展水市场，开展县与县之间的水权交易，促进水资源从低效益领域向高效益领域流转，完善节水制度标准，强化节水监督管理，使节约用水真正成为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提。(完)