观察背景：

　　3日，国家新闻出版总署署长柳斌杰明确表示，中国暂时不会对影视作品实行分级管理。柳斌杰表示，基于两大考虑，中国还没有对影视作品等实行分级：首先是人民大众对实行分级管理制度非常敏感；其次，中国尚未建立完善的市场管理秩序，在这种现状下，如果实行分级管理，等于承认淫秽色情可以大量出版。因此，他明确表示：“在市场没有完全规范以前，分级管理制度暂时还不能实行。”

　　“审查制”弊端重重

　　中国内地一直没有实行电影分级制度，取而代之的是审查制度：就是通过对电影中某些镜头的删减，以达到让所有年龄观众都可以观赏的目的。从现状上看，我国电影现行审查存在体制繁琐、程序复杂等一系列问题，多部国际大片由于“审查制”的原因难以在内地公映，而一些上映的影片中，一些必不可少的“难登大雅之堂”的镜头被整块砍掉后，影片变得突兀无比；更重要的是，由于“审查制”的垄断地位，许多导演为了影片能在内地上映，在主题上迎合“审查制”，造成具有鲜明个性的导演和作品近年愈发匮乏；这也正是不少中国电影屡屡在世界电影节上获奖，而却无缘同国内观众见面的原因，而刚刚在柏林斩获“银熊”的王小帅力作《左右》，很可能是又一部“审查制”的牺牲品。

　　监管到位是分级的前提

　　为了保护青少年免受电影负面素材的影响，世界主流电影国家和地区，如美国、英国、法国、新加坡、伊朗以及我国香港和台湾地区，均已广泛地实施“电影分级制度”。但同时我们应该看到，这些国家的电影分级制度，是建立在一整套完善的市场监管体系之下的，像在美国，出售NC-17级影片的门票给17岁以下未成年人，和卖香烟给他们一样属于违法行为。沈城电影从业者接受记者采访时，也对“分级制”在中国的前景表示忧虑，中影百老汇影城赵经理就说：“从我个人角度来讲是十分欢迎‘分级制’的，这也将是任何一个国家规范电影市场的必然标志。但是在中国，实施这一制度必须有规范的市场条件，政府必须制定相关法律，业内也必须严格遵守，这实施起来并不容易。”

　　观察态度 监管需要各方努力

　　“中国尚未建立完善的市场管理秩序，在这种现状下，如果实行分级管理，等于承认淫秽色情可以大量出版。”柳署长的话语无疑透露出一个信息：我国对“分级制”后的电影市场监管还显得信心不足。不过“分级制”真就那么难？其实不然。监管应该是一个前期铺垫的准备，做好监管，各方的努力都很关键，政府首先应立法宣布越级售票、观影的法律后果；影院也要本着规范电影市场的考虑，将“分级制”严格进行到底。此外“分级”的过程中，规范部门应放下“官本位”的作风，甚至应在“分级”时广泛听取电影从业者和受众的意见，不是所有的“过格”情节都是“淫秽”“色情”的。如果“上传”、“下效”的两个方面都没有严格遵守，那“分级制”的结果只能像国内的许多网吧，规范了这么多年，未成年人还是出入自由——分而不“缉”，不分也罢。